En 1999, la IX Asamblea Popular Nacional y su Comit? Permanente continuaron intensificando su labor legislativa. Examinaron y discutieron 31 proyectos de ley y aprobaron 21 leyes, cumpliendo en lo fundamental el plan anual legislativo de 1999 y dando en dicho per?odo un paso m?s hacia la formaci?n inicial de un sistema jur?dico con caracter?sticas chinas.
La APN combin? m?s estrechamente su trabajo legislativo con las principales pol?ticas de reforma, desarrollo y estabilidad, y, mediante la implantaci?n y el mejoramiento de los sistemas legales correspondientes, asegur? y foment? el desarrollo de las diversas causas.
El Comit? Permanente elabor? la Ley de Empresas de Inversi?n Individual Exclusiva para mejorar a?n m?s, junto con la Ley de Compa??as y la Ley de Empresas de Inversi?n Mixta ya redactadas, el cuerpo principal del sistema legal del mercado; asimismo, elabor? la Ley de Reconsideraci?n Administrativa para establecer de manera inicial, junto con la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Indemnizaci?n Estatal y la Ley de Supervisi?n Administrativa, un mecanismo de supervisi?n y control del Poder estatal; y formul? la Decisi?n sobre la Prohibici?n de las Sectas Her?ticas y la Prevenci?n y el Castigo de las Actividades Her?ticas, ambas de suma importancia para la salvaguarda de la estabilidad social. La Ley de Legislaci?n fue aprobada tras someterse al examen y las deliberaciones de la III Sesi?n de la IX APN. Esta ley desempe?ar? un importante papel en la normalizaci?n del quehacer legislativo.
El Comit? Permanente reforz? su revisi?n de las leyes. A lo largo de todo el a?o examin?, discuti? y modific? aproximadamente la mitad de los proyectos de ley examinados y discutidos. Aprob? las enmiendas a la Ley de Impuestos sobre la Renta Personal, la Ley de Contabilidad, la Ley de Carreteras, el C?digo Penal y la Ley de Compa??as.
El Comit? Permanente incluy? la explicaci?n de las leyes en el primer punto del orden del d?a. Adem?s de explicar los art?culos de la Ley Fundamental de la RAEHK, examin? el proyecto de explicaci?n de las estipulaciones relacionadas con el C?digo Penal. El desarrollo de este trabajo explicativo potenciar? la vigencia de las leyes y salvaguardar? la unificaci?n de la autoridad de las leyes y el sistema legal.
El Comit? Permanente coloc? el trabajo de supervisi?n en un lugar destacado. Enmend? y discuti? los reglamentos individuales y la decisi?n de 3 trabajos de supervisi?n, llev? a cabo 4 revisiones de la aplicaci?n de la ley y escuch? 5 informes sobre temas espec?ficos.
Se logr? consolidar y perfeccionar el trabajo de inspecci?n de la aplicaci?n de la ley. En la selecci?n de los proyectos de examen, dicho comit? prest? gran atenci?n al trabajo central del Estado y a los problemas de inter?s com?n de las masas populares, y examin? sucesivamente la implementaci?n de la Ley de Prevenci?n y Tratamiento de la Contaminaci?n Atmosf?rica, la Ley Forestal, la Ley sobre la Calidad de los Productos y la Ley de Educaci?n Obligatoria. El comit? integr? la inspecci?n de la aplicaci?n de las leyes con la supervisi?n del trabajo y la modificaci?n de las mismas. Adem?s de verificar la implementaci?n de la Ley de Prevenci?n y Tratamiento de la Contaminaci?n Atmosf?rica, escuch? el informe sobre el tema especial de la prevenci?n y el tratamiento de la contaminaci?n atmosf?rica en Beijing, y deliber? sobre el correspondiente proyecto de ley modificado. Gracias al examen de la puesta en pr?ctica de la Ley de la Calidad de los Productos, se aceleraron los trabajos de enmienda de dicha ley. Este tipo de trabajos contribuye a que la supervisi?n sea m?s efectiva y a que las enmiendas a las leyes sean mejores, de modo que ?stas puedan llevarse a la pr?ctica sin inconvenientes.
El Comit? Permanente intensific? la supervisi?n con mayor fuerza y celeridad. Con respecto a los problemas relevantes que necesitan resolverse con urgencia, escuch? y revis? el informe del Consejo de Estado sobre la satisfacci?n de las necesidades b?sicas de los empleados y obreros desplazados, el informe sobre el incremento de los ingresos de los campesinos y la reducci?n de sus cargas, el informe sobre la formaci?n del cuerpo de seguridad p?blica en los ?ltimos a?os y el informe sobre la administraci?n del mercado cultural.
El trabajo de supervisi?n hizo sus primeros avances en la estandarizaci?n. Fueron aprobadas la Decisi?n sobre el Refuerzo de la Revisi?n y la Supervisi?n del Presupuesto Central y la Decisi?n sobre la Mejora de la Supervisi?n de la Labor Econ?mica. Por otra parte, tambi?n se examinaron y discutieron los documentos relativos a la supervisi?n de la imposici?n de condenas y a la actuaci?n fiscal.
El Comit? Permanente concedi? importancia tanto a las mociones formuladas por los diputados como a la discusi?n de las propuestas, las cr?ticas y las opiniones. Las 229 mociones presentadas por los diputados durante la II Sesi?n de la IX APN fueron modificadas y muchas de ellas fueron aceptadas. Por ejemplo, el Comit? Permanente aprob? la Ley de Donaci?n a las Causas de Inter?s P?blico, la Ley sobre la Prevenci?n de la Delincuencia de Menores y la modificaci?n de la Ley de Contabilidad; los proyectos de la Ley de Semillas y de otras leyes se sometieron al examen y a la discusi?n del comit?; se realizaron numerosos estudios e investigaciones sobre las enmiendas a la Ley de Autonom?a Etnica Regional, que se incluyeron en el plan legislativo del 2000. Adem?s se apremi? a los departamentos pertinentes para que se pronunciaran sobre las 3.040 sugerencias, cr?ticas y opiniones planteadas por los diputados durante la asamblea, y se les dieron respuestas al respecto.
De acuerdo con el principio de "un pa?s, dos sistemas" y con lo establecido en la Ley Fundamental de la Regi?n Administrativa Especial de Macao (RAEM), el Comit? Permanente elabor? la Ley de la Guarnici?n de la RAEM y la Decisi?n de los Contenciosos Legales, e instituy?, seg?n la ley, la Comisi?n para la Ley Fundamental de la RAEM. Se celebraron las elecciones para escoger a los diputados a la IX APN de la RAEM, las primeras llevadas a cabo en Macao por una entidad electoral independiente desde el retorno de este territorio a la patria. Mediante la participaci?n en dichas elecciones, los ciudadanos chinos residentes en Macao ejercieron su derecho a participar en los asuntos administrativos estatales.
El Comit? Permanente estrech? sus v?nculos con el pueblo. A lo largo del a?o respondi? a m?s de 60.000 cartas enviadas por las masas populares y atendi? 10.000 visitas de ciudadanos, llev?ndose a cabo las investigaciones pertinentes y solucion?ndose algunos de los problemas expuestos en las cartas.
En 1999, el Comit? Permanente despleg? activos intercambios amistosos con los parlamentos extranjeros y las organizaciones parlamentarias internacionales. Durante ese a?o la APN recibi? a las delegaciones parlamentarias de 50 pa?ses que vinieron a visitar China. Gracias a estas visitas, muchas personalidades de diversos pa?ses acrecentaron su comprensi?n de China, se eliminaron algunos malentendidos y se ampli? el conocimiento mutuo.
En 1999, el Presidente y los Vicepresidentes de la IX APN efectuaron visitas a algunos pa?ses de Asia, Africa, Am?rica Latina y Europa. Las delegaciones de la APN asistieron a dos conferencias de la Uni?n Interparlamentaria y a reuniones regionales, lo que contribuy? no s?lo a aumentar los v?nculos de amistad con los parlamentos de otros pa?ses y con las organizaciones parlamentarias internacionales, sino a promover el desarrollo de las relaciones de cooperaci?n amistosa.
La APN consigui? nuevos avances en los contactos con las instituciones parlamentarias de EE.UU. y Europa Occidental. La delegaci?n de la APN entabl? sinceros di?logos con los diputados de los dos partidos estadounidenses sobre los problemas de Taiwan, los derechos humanos y la religi?n, abriendo as? un canal de frecuentes intercambios. Adem?s, sostuvo la entrevista anual peri?dica con el Parlamento Europeo, en la que se lograron ciertos ?xitos.
Con respecto a la acci?n hegemonista del bombardeo de la Embajada china lanzado por la OTAN encabezada por Estados Unidos, as? como a las mociones y resoluciones presentadas por Estados Unidos, y algunos pocos parlamentos y gobiernos occidentales, acerca de la intervenci?n en los asuntos internos de China, en repetidas ocasiones, la Comisi?n de Asuntos Exteriores de la APN hizo p?blicas conversaciones y declaraciones en las que se explicaban claramente la posici?n y la actitud de principio de China, y se defendieron firmemente su dignidad e inter?s.
Durante 1999, el Comit? Permanente resolvi? varios asuntos estatales de gran importancia; aprob? los proyectos sobre la ampliaci?n de la emisi?n de bonos estatales y el aumento del d?ficit financiero, creando condiciones favorables para ampliar la demanda interna y acelerar la construcci?n de infraestructuras; nombr? y destituy? de acuerdo con la ley a varios funcionarios de los ?rganos estatales; y autoriz? la firma de 12 acuerdos y tratados con pa?ses extranjeros, as? como los convenios a los que se incorpor? China.
Las comisiones especiales de la APN ayudaron al Comit? Permanente haciendo numerosas y fruct?feras aportaciones en la elaboraci?n y revisi?n de las leyes, la escucha, el examen y la discusi?n del informe sobre la labor del gobierno, y la inspecci?n relacionada con la aplicaci?n de la ley.
En el 2000, a?o del cambio del siglo, el Comit? Permanente de la APN continuar? estudiando y revisando la Ley de Compa??as con el fin de adaptarse a las exigencias de la reforma y el desarrollo de las empresas estatales. Animar? a los departamentos correspondientes a acelerar la redacci?n del proyecto de la Ley de Seguridad Social, promoviendo el establecimiento y la mejora del sistema legal en esta materia, y el mantenimiento de la estabilidad social. Fortalecer? la legislaci?n en los terrenos educativo, cient?fico y tecnol?gico, fomentando la puesta en pr?ctica del principio estrat?gico de vigorizar el pa?s mediante la ciencia y la educaci?n. De acuerdo con las exigencias de la reforma y el desarrollo, elaborar? la Ley contra el Monopolio, la Ley Antidumping, las enmiendas a la Ley de Marcas Comerciales y la Ley de Patentes, y redactar? y modificar? las leyes relacionadas con el sector de servicios financieros y con la econom?a y el comercio internacionales. Se concentrar? en elaborar, examinar y discutir los proyectos de algunas leyes b?sicas. Impulsar? la tarea de redacci?n de la Ley de Supervisi?n, esforz?ndose por terminar en el 2000 la revisi?n de la Ley de Autonom?a Etnica Regional, adem?s de acelerar la redacci?n de la Ley de Derecho de Bienes Materiales y la Ley de Activos Estatales, y de intensificar la revisi?n de la Ley del Matrimonio. Sobre la base de las leyes existentes acerca de los sistemas del cuerpo principal de los asuntos civiles, del derecho de bienes materiales, del derecho de acreencia, de la propiedad intelectual y del matrimonio y la familia, el CP de la APN pugnar? por compilar un c?digo civil relativamente completo dentro del presente mandato.
