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Respuesta: La principal causa por la que se tomó esta decisión es la siguiente: Los cuatro bancos comerciales más grandes de China son el Banco de Industria y Comercio de China, el Banco de China, el Banco de la Construcción de China y el Banco Agrícola de China y todos ellos eran de capital estatal exclusivo en otros tiempos. Debido a la ausencia de un régimen reglamentado de administración empresarial, su tasa de abundancia de capital era baja y su proporción de préstamos fallidos era elevada. Si no pudiéramos cambiar radicalmente la estructura y el mecanismo de administración de estos bancos, su auditoría interna y sus conceptos de la cultura de créditos y de la evaluación de riesgos, nos sería imposible establecer un verdadero sistema moderno de bancos comerciales y menos todavía hacer frente a la competencia entre bancos provenientes del ultramar o participar en ella ahora que está abierto el mercado financiero nacional. Por consiguiente, impulsar a los bancos comerciales estatales a cotizar en bolsa en ultramar o cooperar en derechos accionariales con bancos de capital extranjero se ha convertido en un importante canal para la reforma de nuestros bancos comerciales.
Debido a la existencia de una gran diferencia entre el estado actual de los bancos comerciales estatales y las normas de cotización en bolsa internacionalmente reconocidas, hemos realizado una serie de reformas con estos bancos en los últimos dos o tres a?os. Sus contenidos principales son:
Primero, la reorganización de los asuntos financieros fue un contenido importante para la reforma. En diciembre de 2003 el Gobierno chino inyectó US$22.500 millones al Banco de China e igual cantidad al Banco de la Construcción de China, y en abril de 2005 a?adió US$15.000 millones al Banco de Industria y Comercio de China, resolviendo el problema de baja tasa de abundancia de capital de dichos bancos. Paralelamente, tomando en cuenta que ellos poseían una buena cantidad de activos improductivos, aprobó que vendieran los préstamos dudosos y bonos secundarios para mejorar la estructura de capital y así optimizar aún más sus índices generales de asuntos financieros y de calidad de activos.
Segundo, en agosto de 2004 se estableció la Compa?ía por Acciones Ltda. del Banco de China, y en septiembre la Compa?ía por Acciones Ltda. del Banco de la Construcción de China y la Compa?ía de Inversión de Responsabilidad Limitada del Banco de la Construcción de China. En octubre de 2005 se estableció el banco comercial de mayor cantidad de activos de China en Beijing --la Compa?ía por Acciones Ltda. del Banco de Industria y Comercio de China--, lo cual marcó que la reforma de los bancos comerciales estatales había logrado progresos sustanciales. Mientras tanto, está avanzando con pasos seguros el trabajo de la etapa primaria de la conversión del Banco Agrícola de China al sistema accionario. Al mismo tiempo, el Banco de Industria y Comercio, el Banco de China y el Banco de la Construcción han estructurado armazones de administración empresarial reglamentadas e instituido asambleas de accionistas, juntas de directores y consejos de supervisores. A fin de garantizar la independencia de las juntas de directores en la toma de decisiones, los tres bancos han invitado a conocidos expertos en finanzas de otros países como directores independientes. Todo ello ha jugado un importante papel en el mejoramiento de la administración empresarial y la calidad de los activos.
Y tercero, también están progresando sin inconvenientes la introducción de inversionistas estratégicos y el mejoramiento de la estructura de administración empresarial. En junio de 2005 el Banco de la Construcción firmó un convenio de cooperación en inversión con una institución financiera, y en julio otro para el mismo propósito con otra institución. En función de estos convenios el American Bank compró el 9% de las acciones en US$2.500 millones, y la Temasek Company de Singapur compró el 5,1% de las acciones en US$1.400 millones. En agosto el Banco de China firmó convenios de cooperación estratégica e inversión con cuatro instituciones financieras de ultramar, las cuales invirtieron US$6.775 millones, equivalentes al 21,85% de las acciones. Por su parte, el Banco de Industria y Comercio suscribió un memorando de entendimiento con el grupo de inversionistas de Estados Unidos y Alemania y ambas partes concluirán pronto un convenio de cooperación en inversión con una aportación prevista de más de US$3.000 millones del grupo de inversionistas. La atracción de inversionistas estratégicos de ultramar por los bancos comerciales estatales no solamente ha aumentado la magnitud de su capital, ha mejorado su estructura y ha bajado su tasa de activos improductivos hasta cierto punto; lo más importante es que mejorará en cierta medida su administración empresarial, traerá experiencias y técnicas de administración avanzadas, cambiará su mecanismo de gestión e incrementará su eficiencia de gestión y su competitividad integral.
En la actualidad tres bancos comerciales estatales han terminado en lo básico la reorganización de los asuntos financieros, la conversión al sistema accionario y la introducción de inversionistas estratégicos de ultramar, han estado elevando de continuo su nivel de gestión y administración y han mejorado grandemente la calidad de préstamos. Según estadísticas, los bancos comerciales estatales elevaron su capacidad de réditos desde los 23.200 millones de yuanes renminbi en 2001 a 253.200 millones en 2005 y descendieron su tasa de préstamos fallidos desde el 25,4% al 9,8%, alcanzando la norma de cotización en bolsa internacionalmente reconocida. El 27 de octubre de 2005 el Banco de la Construcción de China logró cotizar en bolsa en Hong Kong y ha acumulado experiencias para los otros s bancos comerciales estatales en lo tocante a la conversión al sistema accionario, la cotización en bolsa y el acceso al mercado financiero internacional. A través de su cotización en bolsa los bancos comerciales estatales aspiran por meta final a establecer un sistemas de operación comercializada y ser bancos dotados de competitividad internacional.
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