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R: Como es sabido de todos, la
reforma del sistema judicial forma parte importante de la reforma
del sistema político de China. Entre todas las reformas llevadas a
cabo en los pasados diez a?os, ha sido la más dinámica. Hoy en día,
incluso si surge un conflicto entre un ciudadano común y el
gobierno, aquél puede llevar el pleito ante el tribunal, sin tener
que preocuparse por la imparcialidad judicial. Esto significa un
enorme cambio producido en la vida política de China.
Anteriormente, la neutralidad de la
justicia era descuidada con frecuencia en China, ni se veía claro
su modo de trabajo especial. Desde el inicio de la reforma y la
apertura en 1978, la situación política, económica y social del
país ha experimentado cambios fundamentales, y éstos han planteado
nuevas exigencias al sistema judicial. Mientras tanto, el gobierno,
la sociedad y el pueblo han cambiado su comprensión de la justicia.
En la actualidad, los conceptos judiciales modernos como la
justicia imparcial, independencia del juicio, la eficiencia
judicial, la democracia judicial, lo justo del procedimiento y la
profesionalización de los jueces han sido aceptados universalmente
en China, de modo que se han sentando los cimientos de concepto
para la reforma judicial.
China es hoy una sociedad de
transición. Y la transición tiende a establecer un país regido por
la ley. Para la administración según la ley se exige
inevitablemente fortalecer el rol del trabajo de justicia y de los
tribunales. En los últimos más de diez a?os, el proceso de la
reforma judicial ha progresado con una velocidad impresionante
tanto en la magnitud como en los planes de reforma concretos.
Durante el referido período, los órganos judiciales han reformado y
perfeccionado en mayor medida el sistema de administración de
jueces, el procedimiento para la demanda y el sistema de evidencias
para el proceso, han impulsado la reforma del procedimiento
judicial, han establecido y complementado los tres sistemas de
juicio –el de casos civiles, el casos penales y el de casos
administrativos-- y el sistema de ayuda judicial, han normalizado
el sistema de apelación y segundo juicio. Asimismo, han
perfeccionado el sistema de justicia abierta, han reformado el modo
de juicio tomando el de casos civiles como punto prioritario. Salvo
los casos de no juicio abierto establecidos por la ley en
estipulaciones aparte, todos los demás casos deben ser visto de
manera abiertas, se permite a los ciudadanos asistir libremente
como oyentes y a la media cubrir el proceso tal como es, y a la
televisión y la radio transmitirlo en vivo si es necesario, a fin
de que el trabajo de juicio sea más transparentes y justo, en
fomento de la imparcialidad judicial.
La Decisión sobre el
Perfeccionamiento del Sistema de Jurado Popular aprobada el 1 de
mayo de 2005 por el Comité Permanente de la X Asamblea Popular
Nacional ha entrado en ejecución. Los miembros del jurado popular
son seleccionados según el procedimiento judicial, participan en el
juicio conforme a la ley y tienen los mismos derechos que los
jueces. La aplicación de este sistema, además de dar plena
expresión a la democracia judicial, facilita la supervisión del
pueblo sobre el trabajo judicial y ayuda a proteger aún mejor los
derechos e intereses legales de los ciudadanos contra la
infracción.
La reforma judicial ha tomado en
plena consideración el nivel de desarrollo económico y social y la
tradición cultural del país, así como los principales problemas
actuales por resolver y el actual estado de calidad del contingente
de jueces. Sobre esta base, China continuará impulsando de manera
activa y segura la reforma del sistema judicial, con el propósito
de garantizar la realización de la equidad y la justicia en toda la
sociedad. De acuerdo con lo que se exige para la imparcialidad
judicial y la aplicación rigurosa de la ley, se mejorarán la
instalación de órganos judiciales, la división de atribuciones y
poderes y el sistema de administración, y se consolidará aún más el
sistema judicial de poderes y responsabilidades bien definidos, de
colaboración recíproca, de control mutuo y de operación altamente
eficiente.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO