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R: Abrir de modo gradual el campo de
las finanzas es un solemne compromiso de China para su acceso a la
OMC, y lo está cumpliendo concienzudamente. Con anterioridad, luego
de abrir 13 ciudades --Shanghai, Shenzhen, Tianjin, Dalian,
Guangzhou, Zhuhai, Qingdao, Nanjing, Wuhan, Jinan, Fuzhou, Chengdu
y Chongqing-- a las instituciones financieras de capital foráneo,
China extendió la apertura a las ciudades de Kunming, Beijing,
Xiamen, Xi’an y Shenyang. A fin de fomentar el desarrollo económico
del oeste y el nordeste del país, Xi’an y Shenyang fueron abiertas
con un a?o de antelación a dichas instituciones. Hacia finales de
2004, un total de 62 bancos de capital foráneo de 19 países y
regiones habían creado 204 sucursales en China, 105 de éstas habían
sido calificadas para hacer operaciones en renminbi, y unas 40
compa?ías aseguradoras extranjeras habían establecido 70
aseguradoras de capital mixto en este país.
A tenor del cronograma fijado en su
acceso a la OMC, China adoptará otras medidas más para la apertura
al exterior:
Primero, se relajará el examen de
los requisitos de calificación según los beneficios generados para
las sucursales establecidas en el oeste y el nordeste por los
bancos extranjeros que soliciten abrir operaciones en renminbi.
Significa que se cambiará el actual examen de los beneficios de la
sucursal solicitante por el de los beneficios de todas las
sucursales en China del banco extranjero en cuestión.
Segundo, se creará un “pasillo
verde” para el examen de las solicitudes de constitución de
organismos y apertura de operaciones en el oeste y el nordeste de
China por parte de los bancos de capital foráneo, y se las
examinará y aprobará antes que las presentadas por los bancos
chinos que reúnan iguales condiciones.
Tercero, cuando una institución
financiera de capital foráneo solicite tener oficina de
representación en China, puede entregar los expedientes
relacionados directamente a la Comisión de Supervisión y Control de
la Banca de China, en lugar de pasarlos de nivel en nivel. A las
autoridades locales les compete examinar y aprobar la calificación
de los nuevos representantes jefes de las oficinas de
representación de las instituciones financieras de capital foráneo
domiciliadas en las zonas bajo su jurisdicción.
Y cuarto, desde el 1 de enero de
2005 se permite a los bancos de capital foráneo hacer negocios de
seguros por encargo dentro del alcance de clientes y operaciones
ratificado y según las estipulaciones pertinentes después que hayan
sido registrados en las comisiones de supervisión y control de la
banca de las zonas donde están domiciliados.
Por otro lado, la Comisión de
Supervisión y Control de la Banca de China acelerará el examen y
aprobación de las solicitudes de los bancos de capital foráneo para
crear sucursales, abrir operaciones en renminbi y lanzar productos
derivados en las ciudades donde se encuentran, con el propósito de
proporcionarles un entorno más holgado para su desarrollo.
Ahora que China se ha incorporado a
la OMC, su sector financiero se enfrentará inevitablemente con un
enorme desafío. En particular, con la eliminación de las originales
barreras de acceso al mercado bancario, todos los bancos de capital
chino tienen que competir con los de capital foráneo en iguales
condiciones, lo cual será una severa prueba para los bancos
comerciales de propiedad estatal aquejados de un alta proporción de
activos fallidos. La mayor desventaja para el sector financiero de
China no proviene del capital financiero extranjero, sino de su
ofrecimiento de servicio de información, asesoría para la
inversión, gestión de las finanzas familiares y otros productos
financieros.
En 2005 permitiremos también a las
instituciones financieras de capital foráneo que llenen los
requisitos emitir bonos en renminbi en China. Se trata de una
manifestación del incremento en mayor medida del poderío de la
economía china y de la creciente aceptación del crédito del
renminbi. Pero permitir a las instituciones de desarrollo
internacionales emitir bonos en renminbi es solamente el primer
paso. Pues, conforme China amplía la apertura al capital foráneo,
será probable que también permita a las instituciones financieras
de capital foráneo cotizar en las bolsas nacionales para emitir
acciones.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO