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R: En el curso de la reforma de las
empresas estatales hemos percibido que para imprimir vigor y
vitalidad a estas empresas es indispensable explorar en mayor
medida las formas eficaces para la realización de la propiedad
pública, sobre todo la propiedad estatal, y que divulgar el sistema
accionario, desarrollar la economía de propiedad mixta y
diversificar los sujetos de la inversión en las empresas estatales
es precisamente un experimento en este sentido.
Desde la introducción del sistema
accionario en los 1980, en particular desde la concepción del uso
de este sistema para reformar las empresas estatales, apareció una
oleada de “fiebre por las acciones” en China, ya que visto por las
experiencias de algunas provincias y municipios el sistema
accionario sí es un mecanismo de operación eficaz para las
empresas. En 1993, al definir con mayor claridad la introducción
del sistema empresarial moderno como orientación para la reforma de
las empresas estatales, China aceleró los pasos en el fomento del
sistema accionario y el sistema de compa?ías en las empresas
estatales. Salvo una minoría de empresas como las de industria
militar, las demás empresas estatales, incluyendo las de tama?o
supergrande, reajustaron y optimizaron prioritariamente la
estructura del derecho de propiedad. Al estimular a las empresas
estatales grandes a aceptar a inversionistas estratégicos de
ultramar y a cotizar en bolsa fuera del territorio chino en caso de
reunir los requisitos necesarios, y animando al capital no oficial
a participar, a través de la compra de acciones, la anexión, la
compra de empresas y otros canales, en la reforma de las empresas
estatales dedicada a implantar el sistema accionario, se cambiaron
la composición de los propietarios de las empresas y su mecanismo
de gestión y administración, de manera tal que el sistema
accionario y la propiedad mixta se fueron convirtiendo en la forma
principal para la realización del sistema de propiedad pública,
sobre todo del sistema de propiedad estatal.
Hacia finales de 2001, según la
investigación de la Administración Estatal de Estadística sobre
4.371 empresas estatales prioritarias, 3.322 de éstas, el 76%,
habían introducido el sistema accionario o el de compa?ías, y en su
gran mayoría habían diversificado los sujetos del derecho de
propiedad, mientras que más del 90% de las empresas nuevas eran
todas del sistema accionario.
Aunque la reforma de las empresas
estatales para la implantación del sistema accionario ha conseguido
ciertos resultados, no ha progresado rápido en las empresas (grupos
de empresas) estatales grandes de los campos competitivos. La causa
principal consiste en su capital estatal excesivamente elevado,
deuda pesada, estructura del capital irracional, resultados
económicos pobres de la reforma en su conjunto, operaciones
principales no bien delimitadas, personal redundante y carga social
excesiva. Todo ello hace imprevisible su potencial para el cambio
del sistema y obliga a detener el paso a la gran mayoría de los
poseedores de capital social o de los inversionistas
estratégicos.
El sistema accionario es una forma
de organización del capital para las empresas modernas, favorece
tanto la separación entre el derecho de propiedad y el de
administración como la elevación de la eficiencia de la operación
de la empresa y el capital, y puede ser utilizado ya por el
capitalismo o el socialismo. El desarrollo de la economía del
sistema accionario y del sistema de propiedad mixta en las empresas
estatales muestra que el sistema de propiedad pública de China,
sobre todo el de propiedad estatal, ha hallado paso a paso las
formas y canales para su integración con la economía de
mercado.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO