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R: Desde la reforma y apertura, las
empresas medianas y peque?as de China se han desarrollado con
rapidez y su posición y papel se han fortalecido sin cesar en el
desarrollo económico y social. En el presente, sobre todo,
desempe?an un papel cada vez más importante en el aseguramiento de
un incremento moderado de la economía nacional, en el alivio de la
presión del empleo, en la vigorización del país mediante la ciencia
y la educación y en la optimización de la estructura económica.
Actualmente, según estadísticas, dichas empresas representan el 99%
del número total de empresas del país, ocupan el 75% de los
empleados de toda la sociedad, representan más del 60% de la
exportación nacional, generan más del 45% de los ingresos
tributarios del país y crean el 70% del valor aumentado de la
producción industrial nacional y más del 55% del PIB. En una
palabra, las empresas medianas y peque?as se han convertido en una
importante base de China para el incremento económico, la
prosperidad del mercado y la ampliación del empleo.
La importancia de las empresas
medianas y peque?as, además de ser reflejada en las cifras
mencionadas, se manifiesta aún mejor en los diversos ámbitos de la
vida económica. Merece se?alarse en particular que estas empresas
han llegado a ser una fuerza básica que ayuda al país a aliviar la
presión del empleo y mantener la estabilidad social. Entre los
trabajadores transferidos del campo, la absoluta mayoría labora en
tales empresas, sobre todo en las de cantón y poblado. Es así
porque de los 150 millones empleados de las empresas industriales
del país, 110 millones se ocupan en las empresas medianas y
peque?as, o sea, alrededor del 73% del total. En a?os recientes,
mientras China continúa con la reestructuración económica y la
reforma de las empresas estatales y se anonada por el gran número
de trabajadores desplazados de sus puestos, el aumento de
aspirantes al empleo y la incesante emigración de la fuerza laboral
rural sobrante a las ciudades, las empresas medianas y peque?as se
han convertido en “esponjas” para el empleo y la recolocación.
En febrero de 2005, con el propósito
de estimular y apoyar el desarrollo de estas empresas, el Consejo
de Estado emitió el documento Algunas opiniones sobre el estímulo,
apoyo y guía para el desarrollo de los sectores económicos de
propiedad individual, privada y de otras formas de propiedad no
pública, el cual, tomando en plena consideración las
características de las empresas medianas y peque?as, presenta en
especial las políticas y medidas correspondientes.
Entre estas políticas y medidas el
documento propone ampliar gradualmente el tama?o del fondo especial
del Estado para promover el desarrollo de las empresas medianas y
peque?as, crear un fondo estatal para el desarrollo de estas
empresas, y estudiar, mejorar y perfeccionar el sistema de
administración de los industriales y comerciantes individuales y
las empresas peque?as en relación a la contabilidad, la tributación
y la estadística, explorar y establecer un sistema de organización
favorable al desarrollo de los mismos; apoyar a establecer
organismos de servicio a la creación de empresas, y estimular a
prestar toda clase de servicio y apoyo en términos de política a
las empresas peque?as nuevas; establecer una plataforma de servicio
de información y tecnología universal adecuada a las
características de las empresas medianas y peque?as y fortalecer el
servicio a la creación científica y tecnológica, etc.
Tomando en cuenta la dificultad de
dichas empresas en la financiación y el pedido de préstamos, se
estipula explícitamente en términos de política como sigue: dar
igual trato en la emisión de acciones y la cotización en bolsa a
las empresas de propiedad tanto pública como no pública, acelerar
el perfeccionamiento del mercado accionario de empresas medianas y
peque?as, impulsar por etapas el mercado accionario para la
creación de empresas, reglamentar y desarrollar el mercado de
transacción de derechos de propiedad, y estimular a las empresas de
propiedad no pública a reunir fondos mediante la financiación a
cambio de acciones y la financiación mediante la oferta de
proyectos, para así ensanchar sus canales de financiación
directa.
Por lo demás, China alienta a los
bancos de orientación política a apoyarse en los bancos comerciales
locales, instituciones financieras medianas y peque?as e
instituciones de aval para desarrollar subpréstamos, préstamos de
aval y otras operaciones, principalmente en servicio a las empresas
medianas y peque?as de propiedad no pública. Simultáneamente, se
mejorarán la verificación, la bonificación y la sanción en el
trabajo de créditos, se pondrá en juego el papel del departamento
de créditos para empresas medianas y peque?as creado en el seno de
los bancos, y se elevará la proporción de los préstamos concedidos
a tales empresas de propiedad no pública.
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PARTE I AGRICULTURA, CAMPO Y CAMPESINADO