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Diversos legisladores y asesores
políticos chinos proponen la introducción de legislación anti-
monopolio como respuesta a las tarifas arbitrarias impuestas por
los sectores que funcionan como tales, entre ellos la aviación
civil y los ferrocarriles.
Dos de las tarifas más cuestionadas
son el "suplemento para desarrollo de aeropuertos", reclamado por
los operadores de aviación civil a cada pasajero mayor de 12 a?os,
y el "precio flotante de billetes de tren" aplicado cada a?o por
los ferrocarriles chinos durante las celebraciones del A?o Nuevo
Lunar, la temporada alta de los desplazamientos.
"Muchas personas me han preguntado
qué tipo de recargo es el 'suplemento para desarrollo de
aeropuertos'. No se trata de un impuesto, puesto que los
contribuyentes desconocen el destino final de sus impuestos;
tampoco es una donación, en este caso debería ser voluntaria; ni
supone una inversión, al no generar beneficios económicos", afirma
Zhao Zhiquan, diputado de la X Asamblea Popular Nacional (APN), el
máximo órgano legislativo, el cual inició su sesión anual el
domingo.
La Administración General de
Aviación Civil de China y sus operadores comenzaron a incrementar
en 50 yuanes (6 dólares USA) el precio de cada billete mediante el
citado suplemento en 1992, inicio de la expansión del sector de la
aviación civil.
"Este recargo no fue examinado o
aprobado por el Comité Permanente de la APN, ni se ha realizado
ningún tipo de argumentación pública. Podría ser razonable en una
economía planificada, pero no en el actual modelo económico de
China", se?ala Zhao.
"Me pregunto qué tipo de aeropuerto
necesita cobrar un suplemento a sus pasajeros durante más de una
década, sin concluir el 'desarrollo' de sus instalaciones, y por
qué los usuarios menores de edad han de costear obligatoriamente
estas mejoras", plantea el legislador, quien subraya que sólo en
2005, el sector de la aviación civil de China transportó a 138
millones de pasajeros, cifra que duplica los datos de 2000.
Ji Jinshan, otro diputado de la APN
presente en Beijing para asistir a la sesión anual, se?ala que son
muchas las cartas recibidas con quejas por parte de los
trabajadores inmigrantes con pocos recursos sobre la subida de
precios de los billetes de ferrocarril durante el periodo festivo
del A?o Nuevo Lunar.
El A?o Nuevo Lunar, o Fiesta de
Primavera, que se sitúa en enero o febrero cada a?o, es una fiesta
tradicional en la que las familias aprovechan para reunirse. En los
40 días que rodean a las celebraciones, decenas de millones de
personas, fundamentalmente trabajadores rurales inmigrantes y
estudiantes universitarios, se desplazan en tren entre sus lugares
de trabajo y sus localidades de origen.
Desde 2001, los ferrocarriles chinos
han aplicado aumentos a los billetes de entre el 15 y el 20 por
ciento durante estos días. "Los ferrocarriles afirman que la subida
pretende 'limitar el volumen de pasajeros' y 'diversificar los
flujos de pasajeros en temporada alta', sin embargo, la medida no
ha funcionado en los últimos 6 a?os", afirma Ji.
"A pesar del ascenso de los precios,
cada vez es más complicado conseguir billetes durante los días de
celebración. Los hechos muestran que los ferrocarriles están
utilizando la 'diversificación de los flujos' como excusa para
ejercer su condición de monopolio", se?ala el legislador.
Según Ren Yuling, miembro del X
Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo
Chino, máximo órgano asesor que inauguró su sesión anual el pasado
viernes en Beijing, los sectores mencionados no son los únicos en
los que la situación de monopolio ha conllevado la aplicación de
tarifas abusivas.
"Es el momento de volver la vista
atrás y tomar medidas inmediatas y efectivas para romper estos
monopolios", afirma Ren, quien sugiere la apertura de dichos
sectores al capital privado y a la competencia de mercado.
"Los departamentos que mantienen un
monopolio deben acelerar sus reformas orientadas al libre mercado y
tener en cuenta el interés público a la hora de apostar por el
aumento de beneficios", apunta Ren, quien concluye: "Sugiero la
puesta en marcha de legislación anti-monopolio lo antes posible,
para garantizar a través de medios legales una competencia
justa".
(06/03/2006, Agencia de Xinhua)
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