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Durante décadas, el Banco Popular de
China se dedicó a las operaciones de créditos industriales y
comerciales y al manejo de depósitos bancarios, mientras asumía la
función de banco central. Sin embargo, no era banco central en el
verdadero sentido de la palabra, ni tampoco un banco comercial en
correspondencia con las leyes de la economía de mercado. Con la
puesta en práctica de la política de reforma y apertura al exterior
en 1979, el país emprendió una serie de importantes reformas en el
sector financiero, que además de fortalecer la apertura del sector
al exterior, hizo posible que progresara de manera estable. A
finales del a?o 2004, el saldo de los depósitos en renminbi y en
monedas extranjeras de las instituciones financieras alcanzó los
25.318.800 millones de yuanes y el de préstamos de diversos
renglones, los 18.856.600 millones de yuanes. Hoy en día, se cuenta
con un sistema financiero consolidado en los aspectos
fundamentales, caracterizado por la regulación, control y
supervisión del banco central, los bancos estatales como elemento
principal, la separación de las finanzas políticas y las finanzas
comerciales, la cooperación entre los diversos tipos de
instituciones financieras y su com-plementación funcional.
En 1984, el Banco Popular de China
dejó de dedicarse a los servicios de créditos y depósitos y empezó
a funcionar oficialmente como banco central, que tiene a su cargo
la labor de regulación, control y supervisión macroeconómicos del
sector financiero de todo el país. En 1994, se reformaron el Banco
Industrial y Comercial de China, el Banco de China, el Banco
Agrícola de China y el Banco de Construcción de China y se
convirtieron en bancos comerciales de propiedad estatal; al mismo
tiempo se fundaron sucesivamente el Banco de Desarrollo Agrícola de
China, el Banco Estatal de Desarrollo y el Banco de Importación y
Exportación de China, de carácter político. En 1995, se promulgó la
Ley de Bancos Comerciales, con la cual se crearon las condiciones
necesarias para estructurar un sistema e instituciones bancarias
comerciales y, también, se creó la base jurídica para la
transformación de los bancos especializados estatales en bancos
comerciales de propiedad estatal. Desde 1996, se viene
perfeccionando paso a paso el sistema financiero, los bancos
comerciales de capital exclusivo del Estado se han transformado en
empresas financieras modernas dedicadas a operaciones monetarias.
Se han fundado y reorganizado más de 120 peque?os bancos
comerciales por acciones, y se ha dado un paso más en la
reglamentación y desarrollo de instituciones financieras tipo bolsa
de valores y seguros. En abril de 2003, entró en funcionamiento
oficial la Comisión de Supervisión y Admi-nistración de la Banca de
China, y se estableció un sistema de supervisión y administración
financieras con clara división del trabajo y coordinación recíproca
de la Comisión de Supervisión y Admi-nistración de la Banca de
China, de la Comisión de Supervisión y Administración de las Bolsas
de Valores y de la Comisión de Supervisión y Administración de
Seguros.
En enero de 2004, el Consejo de
Estado decidió proceder a realizar reformas experimentales,
aplicando el sistema de acciones, en el Banco de China y el Banco
de Construcción de China. Estas reformas consisten fundamentalmente
en: según las exigencias de la banca comercial moderna, establecer
una estructura empresarial y un régimen interno sobre derechos y
obligaciones reglamentados, efectuar una reagrupación financienra,
acelerar la solución de los bienes problemáticos y completar los
fondos de capital para convertirlos en empresas financieras
modernas de primera categoría. En China, hoy funcionan seis bancos
comerciales con sistema de acciones y bancos comerciales urbanos
que comienzan a absorber la participación de acciones procedentes
de inversionistas foráneos.
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