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Bajo el sistema de economía
planificada, el gobierno asumía la cobertura total del cuidado de
los ancianos y la atención médica, entre otros beneficios, tanto
para los funcionarios como para los integrantes de las empresas y
de las entidades públicas. Quien entraba en una entidad de
propiedad estatal, tenía seguridad de por vida. Aunque era un
sistema de seguridad de bajo nivel, significó una carga
insoportable y causó dificultades a la producción y a la gestión de
las empresas, pues China se vio enfrentada a una sociedad senil, y
cada vez eran más los empleados jubilados. Se llegó a dar el caso
de empresas con más jubilados que personal activo. Desde 1990,
China ha trabajado incansablemente para impulsar la reforma del
sistema de seguros de la vejez, del desempleo y de la atención
médica. El Consejo de Estado publicó las Normas sobre Seguro de
Desempleo, las Normas Provisionales sobre la Recaudación de Primas
del Seguro Social, las Normas sobre la Seguridad de los Estándares
Mínimos de Vida para la Población Urbana y otras estipulaciones de
carácter jurídico, que han proporcionado una garantía legal al
sistema de seguridad social. Hoy en día, se ha configurado de forma
preliminar este sistema, independiente de las empresas y entidades
públicas, con la administración socializada de los seguros de
manutención de ancianos, de desempleo, de asistencia médica y de
los estándares mínimos de vida.
—Seguro de la vejez. Su cobertura se
ha ampliado cons-tantemente, pasando de las empresas de propiedad
estatal y colectiva a las empresas y las entidades públicas con
administración empresarial de diversos tipos, a la vez que han
quedado garantizados los derechos e intereses de los empleados de
las empresas de propiedad no pública. Al finalizar el a?o 2004,
122.500.000 empleados y obreros y 41.030.000 jubilados disfrutaban
del seguro de la vejez básico.
—Seguro médico. El seguro médico
básico, uno de los seguros sociales de mayor cobertura de China,
cubre todas las empresas, entidades públicas, organismos estatales
y organizaciones sociales de las ciudades y pueblos. Al finalizar
el a?o 2004, 124.040.000 personas recibían los beneficios del
seguro médico básico.
—Seguro del desempleo. La gran
población de China constituye una constante presión sobre el
empleo. Para aliviarla, el gobierno chino empezó en 1993 a aplicar
la política de mercado de servicio laboral para ampliar los canales
de empleo. Específicamente, para hacer frente al fenómeno de la
separación del puesto de trabajo de empleados y obreros de las
empresas estatales por causa de la reestructuración sectorial
efectuada en los últimos a?os, puso en práctica el proyecto de
reempleo. Sólo en el a?o 2004 destinó más de 10.000 millones de
yuanes a los fondos de garantía para el reempleo, posibilitando la
colocación de más de 5,1 millones de personas. A finales del a?o
2004, 105.840.000 personas estaban abonadas a este seguro y
4.190.000 se beneficiaban de las ayudas correspondientes.
—Garantía de los estándares mínimos
de vida. En todas las ciudades y cabeceras distritales se ha
establecido el sistema de garantía de los estándares mínimos de
vida, proporcionando lo indispensable a todos los hogares cuyos
ingresos per cápita están por debajo de la norma mínima local. En
el a?o 2004, se beneficiaron de esta garantía 22.050.000 personas,
cubriendo a toda la población urbana necesitada. Muchas zonas
rurales también empezaron a poner en marcha este sistema.
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