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El régimen de evaluación del impacto
ambiental constituye un medio jurídico para el control de los focos
de contaminación ambiental y el deterioro del ecosistema. En 1998,
el Gobierno promulgó y llevó a la práctica los Reglamentos de
Administración de la Protección Medioambiental de los Proyectos de
Construcción, en los que planteó explícitamente la implementación
del régimen de evaluación del impacto ambiental y el régimen de
“tres simultáneas”, que significa que se realizan al mismo tiempo
el dise?o, la construcción y la puesta en funcionamiento del
proyecto de construcción que los de las instalaciones de protección
medioambiental. La Ley de Evaluación del Impacto Ambiental de la
República Popular China ha extendido este régimen de los proyectos
de construcción a toda clase de planes de explotación y
construcción. El Estado aplica el régimen de certificación de
calificación profesional de los ingenieros de evaluación del
impacto ambiental y ha establecido un contingente de evaluación
formado por técnicos profesionales.
Un total de 1,46 millones de
proyectos de construcción quedaron sujetos al régimen de evaluación
del impacto ambiental, y más de 630 mil nuevos proyectos ejecutaron
el régimen de “tres simultáneas”, con una tasa de ejecución de
estos dos regímenes de 99,3 por ciento y 96,4 por ciento,
respectivamente, con lo que la tasa de aplicación de este método
llegó a 95,7 por ciento. Después de 1996, la inversión total en
proyectos nacionales de construcción alcanzó 26.998.000 millones de
yuanes, la inversión total en la protección medioambiental llegó a
1.230.600 millones de yuanes, cifras que presentan tendencias de
ascensión sobre bases anuales. Mediante la aplicación del régimen
de evaluación del impacto ambiental, los proyectos del sector
industrial lograron “aumentar la producción sin agravar la
contaminación” o “aumentar la producción y disminuir la
contaminación”; los proyectos del sector ecológico relacionados con
serios problemas ambientales, a través de la regulación de la
elección del terreno, línea y programa de construcción, evitaron
efectivamente nuevos deterioros del entorno ecológico. En 2005 se
suspendieron de manera abierta 30 proyectos de construcción ilegal
que absorbían una inversión total de 117.940 millones de yuanes. En
la primera mitad de 2006, un total de 10 proyectos de construcción
infractores del régimen de las “tres simultáneas” que involucraban
una inversión total de 29.000 millones de yuanes fueron
investigados y suspendidos.
La Administración General Estatal de
Protección Medioambiental ha reconocido la calidad de pioneros en
los experimentos piloto para evaluación del impacto ambiental de
cinco zonas administrativas —Mongolia Interior, Xinjiang, Guangxi,
Dalian y Wuhan, y los sectores ferroviarios y de la industria
petroquímica, así como los planes de la base de industria
hulla-química de Ningdong, Ningxia, y el plan de redes de
transporte ferroviario de Shanghai; ha terminado la evaluación del
impacto ambiental del Plan Especial Nacional de la Construcción del
Proyecto de Integración de Bosque y Papel; y ha llevado a cabo la
evaluación del impacto ambiental de explotación y utilización de
los recursos en la cuenca del río Tarim, en los cursos medio e
inferior del río Lancang, en el curso superior de los ríos Dadu y
Yalong de Sichuan y en la cuenca del río Yuanshui. En la evaluación
del impacto ambiental del plan de desarrollo hidroeléctrico de la
cuenca del río Nujiang, luego de comparar los grados del impacto
ambiental de los programas de desarrollo de las diversas cascadas
en la distribución, envergadura, modalidad y orden cronológico de
desarrollo, se plantearon las medidas de prevención y paliación del
impacto ambiental para la ejecución de este proyecto; en la
evaluación del impacto ambiental del plan de desarrollo
hidroeléctrico de cascadas de la cuenca del río Dadu, tomando en
plena consideración la armonía entre el ambiente y el desarrollo,
se planteó un arreglo en conjunto de la explotación de los recursos
y la protección medioambiental de la cuenca, lo que permitió
disminuir la anegación de declive en 39 km2, en 1.867 hectáreas de
tierras cultivadas y en dos poblados de distrito, y reducir en 85
mil los habitantes designados para traslado. El Estado promueve con
dinamismo el desarrollo ordenado de la construcción de la
hidroeléctrica y ha regulado la estrategia de desarrollo energético
y la política de desarrollo de la energía eléctrica, pasando del
desarrollo activo de la electricidad hidráulica a un desarrollo
ordenado de la electricidad hidráulica sobre la base de la
conservación del entorno ecológico.
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