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El sistema de partidos políticos
depende de la naturaleza del Estado, las condiciones e intereses
nacionales y el de- sarrollo social. El sistema de partidos
políticos de China, diferente del sistema competitivo entre dos o
más partidos de Occidente, y del sistema unipartidista de algunos
países, es un sistema de cooperación multipartidista y consulta
política bajo la dirección del PCCh. Este sistema fue establecido y
desarrollado por el PCCh y los partidos democráticos al poner en
práctica la revolución, construcción y reforma de China; es fruto
de los esfuerzos mancomunados y la lucha unida del PCCh y los
partidos democráticos, y es un sistema político fundamental de la
China actual.
En China existen en la actualidad 9
partidos políticos. Además del PCCh, están el Comité Revolucionario
del Guo- mindang (fundado en 1948), la Liga Democrática de China
(fundada en 1941), la Asociación para la Construcción Na- cional
Democrática de China (fundada en 1945), la Asocia- ción China para
el Fomento de la Democracia (fundada en 1945), el Partido
Democrático de los Obreros y Campesinos de China (fundado en 1930),
el Zhigongdang (fundado en 1925), la Sociedad 3 de Septiembre
(fundada en 1945) y la Liga para la Democracia y la Autonomía de
Taiwan (fundada en 1947). Como la mayoría de los partidos políticos
nacieron durante la guerra de resistencia del pueblo chino contra
la invasión japonesa (1937-1945) y la guerra de liberación
(1946-1949), o sea en la lucha por la liberación nacional y la
democracia popular, se les conoce como “partidos democrá- ticos”.
En la China actual, los partidos democráticos son unas alianzas
políticas que agrupan por separado a una parte de los trabajadores
socialistas, constructores de la causa socialista y patriotas
partidarios del socialismo. Las personalidades sin partido son
también una fuerza importante en la vida política de China. Se
entiende por personalidades sin partido aquellas que no tienen
ninguna afiliación partidista, pero hacen activas contribuciones y
ejercen cierta influencia en la sociedad. En este sentido se
destacan los intelectuales.
El sistema de partidos políticos de
China sobresale por las siguientes características: la dirección
del PCCh, la cooperación multipartidista, gobierno del PCCh y la
partici- pación política multipartidista. Los partidos democráticos
son partidos que mantienen amplia afinidad, y que se unen y
cooperan con el PCCh y participan en la administración estatal, por
lo que no se les considera oposicionistas ni par- tidos fuera del
Poder. Ellos participan en el Poder estatal, en la consulta de los
principios y políticas fundamentales del Estado, en la elección de
los candidatos a dirigentes del Estado, en la administración de los
asuntos estatales, en la elaboración y ejecución de las políticas,
leyes y reglamentos de carácter jurídico del Estado.
En China, el PCCh y los partidos
democráticos compar- ten un mismo objetivo de lucha. La
Constitución de China establece: “El sistema de cooperación
multipartidista y de consulta política bajo la dirección del PCCh
va a existir y desarrollarse por largo tiempo.” El principio
fundamental que rige la cooperación del PCCh con los partidos
democráticos es “coexistencia duradera, supervisión mutua, trato
recíproco y sincero y unidad, tanto en los buenos como en los malos
tiempos.” Debido a las condiciones nacionales y la naturaleza
estatal de China, la dirección del PCCh constituye el requi- sito
previo, primordial y la garantía básica de cooperación
multipartidista. Esta dirección no implica un simple mono- polio,
sino una dirección de principios políticos, orientación política y
guías y políticas fundamentales. El PCCh y los partidos
democráticos operan con la Constitución como su norma elemental, y
son responsables de defender la dignidad de la Constitución y
garantizar su ejecución.
Como una organización del frente
único patriótico del pueblo chino y un importante organismo de la
cooperación multipartidista y de consulta política bajo la
dirección del PCCh, la CCPPCh es un importante mecanismo de
consulta, que enarbola la democracia en la vida política de China.
El Comité Nacional de la CCPPCh está compuesto por los
representantes del PCCh, los partidos democráticos, las
personalidades sin partidos, las organizaciones populares, las
minorías étnicas, los diversos sectores sociales, los compa-
triotas de las regiones administrativas especiales de Hong Kong y
Macao, los compatriotas de la provincia de Taiwan, así como los
chinos de ultramar regresados a la patria, y personalidades
especialmente invitadas, quienes se dividen en varios círculos. El
Comité Nacional de la CCPPCh tiene un Presidente, varios
Vicepresidentes, y un Secretario Gene- ral. Se renueva cada cinco
a?os, y se convoca al a?o a una reunión plenaria. En las
provincias, regiones autónomas y municipios bajo jurisdicción
central funcionan comités de la CCPPCh. En las prefecturas
autónomas, los municipios con barrios, distritos y distritos
autónomos, los municipios sin barrios y municipios bajo
jurisdicción municipal, y en todos los lugares con condiciones
necesarias, se puede instituir comités locales de la CCPPCh, que se
renueva cada cinco a?os y se convoca a la reunión plenaria una vez
al a?o por lo menos. La CCPPCh trabaja en torno de la unidad y la
democracia, cumple con la consulta política, la supervisión
democrática, la participación y la discusión de los asuntos
estatales. Ella desempe?a un papel importante en la vida política,
social y los contactos amistosos con el extranjero del Estado, en
la construcción por la modernización y en la salvaguarda de la
unificación y la unidad estatales. El PCCh y los gobiernos
populares a distintas instancias hacen consul- tas en la CCPPCh
sobre los principios y políticas fundamen- tales del Estado y sobre
los importantes problemas surgidos en la vida política, económica,
cultura y social. Lo hacen antes de tomar una decisión y durante el
proceso de su ejecución, para escuchar ampliamente las opiniones y
reunir las mejores ideas. Este es un importante eslabón en la toma
de decisiones estratégicas, científicas y democráticas del PCCh y
de los gobiernos populares.
El sistema de cooperación
multipartidista y consulta política bajo dirección del PCCh obtiene
una importancia cada vez mayor en la política estatal y la vida
social, que se manifiesta en los siguientes principales
aspectos:
— Se sistematiza y normaliza de
manera gradual la consulta política del PCCh con los partidos
democráticos y las personalidades sin partido. En casos generales,
antes de tomar importantes decisiones estratégicas, el Comité
Central del PCCh invita a los principales dirigentes de los
partidos democráticos y las personalidades sin partidos a una
reunión de consulta política, conversaciones, charlas, y
conferencias informativas, para escuchar opiniones y discutir
juntos los asuntos estatales. Además de las consultas realizadas en
las reuniones, los comités centrales de los partidos democráticos
pueden presentar sugerencias por escrito al Comité Central del
PCCh. La consulta política interviene en los siguientes aspectos
principales: los documentos importantes del Con- greso Nacional del
PCCh y su Comité Central, la propuesta de modificación de la
Constitución y de otras importantes leyes, sugerencias sobre los
candidatos a dirigentes estatales, importantes resoluciones para
promover la reforma y la apertura, el programa de mediano y largo
alcance del de- sarrollo de la economía nacional y social, los
problemas relacionados con la situación general del país, la
información sobre importantes documentos y acontecimientos para
escu- char opiniones, así como otros problemas sobresalientes que
requieran la consulta con los partidos democráticos. En los a?os
2003 y 2004, los dirigentes del PCCh convocaron en persona u
ordenaron que los departamentos concernientes convocaran 36
reuniones de consulta, charlas y conferencias informativas, entre
las cuales 13 fueron presididas en persona por el Secretario
General del PCCh.
— Los militantes de los partidos
democráticos y las personalidades sin partido juegan un importante
papel en las asambleas populares. Ocupan cierto porcentaje tanto en
la APN y su Comité Permanente como en sus comisiones especiales. En
las asambleas populares, ellos reflejan la voluntad del pueblo,
participan en la decisión estratégica del Estado, elaboran leyes, y
supervisan a los gobiernos populares. Después de la renovación de
las asambleas populares en el a?o 2003, 176.000 de los militantes
de los partidos demo- cráticos y las personalidades sin partido se
convirtieron en diputados a las asambleas populares a distintos
niveles. Entre ellos, figuran siete Vicepresidentes y 50 miembros
del Comité Permanente de la APN, 41 Vicepresidentes y 462 miembros
de los comités permanentes de las asambleas populares provinciales,
352 Vicepresidentes y 2.084 miembros de los comités permanentes de
las asambleas populares muni- cipales.
— Los militantes de los partidos
democráticos y las personalidades sin partido asumen cargos
directivos en los gobiernos y los órganos judiciales a distintos
niveles. Hasta finales de 2004, 32 mil militantes de los partidos
democrá- ticos y personalidades sin partido trabajan en los puestos
directivos superior al nivel distrital y departamental en los
gobiernos populares y los órganos judiciales. Entre ellos, 19 son
dirigentes del Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular
Suprema, ministerios y comisiones de los órganos estatales
centrales; en 31 provincias, regiones autónomas y municipios bajo
jurisdicción central del país hay 27 vice- gobernadores
provinciales, vicepresidentes y vicealcalces no militantes del
PCCh; en los gobiernos populares de 397 municipios (prefecturas,
ligas, y regiones) del país, 354 personas desempe?an cargos de
vicealcalde; 19 personas son vicepresidentes de los tribunales
provinciales o vicefiscales generales de las fiscalías del mismo
nivel; 87 personas son vicepresidentes de los tribunales
prefectorales y municipales o vicefiscales generales de las
fiscalías del mismo nivel. Ellos y los cuadros del PCCh se apoyan
mutuamente, jugan- do un importante papel en los órganos
estatales.
— Los partidos democráticos y las
personalidades sin partido desempe?an importante papel en la
CCPPCh. Los partidos democráticos y los representantes de los
diversos círculos sociales exteriorizan sus opiniones, presentan
mocio- nes o propuestas, participan y discuten los asuntos
estatales en la CCPPCh. Ellos ocupan un porcentaje relativamente
mayor entre los miembros y dirigentes de los comités locales de
diversos niveles de la CCPPCh. En la última elección de la CCPPCh,
efectuada en 2003, 337.000 militantes de los partidos democráticos
y personalidades sin partidos se con- virtieron en miembros de sus
comités de diferentes niveles. Representan el 60,1% en el Comité
Nacional de la X CCPPCh y el 65,2% en su Comité Permanente. Trece
de los 24 Vicepresidentes son miembros de los partidos democrá-
ticos o personalidades sin partido.
— Los partidos democráticos y las
personalidades sin partido ejecutan la supervisión democrática
sobre el trabajo del Partido gobernante por diferentes canales y de
variadas formas. Supervisan principalmente los siguientes aspectos:
la ejecución de la Constitución, las leyes y los reglamentos de
carácter jurídico del Estado, la elaboración y la ejecución de los
importantes principios y políticas por parte del PCCh y el
gobierno, el ejercicio de sus deberes públicos y gobierno íntegro y
honrado por parte del PCCh y sus cuadros dirigen- tes, etc. En los
últimos a?os, los departamentos guberna- mentales y los órganos
judiciales invitan a militantes de los partidos democráticos y
personalidades sin partido participar como personal especial en las
operaciones supervisoras del estilo de trabajo y gobierno del PCCh,
en los exámenes especiales y en las actividades de inspección de
ejecución de la ley, ampliando en gran medida e intensificando sin
cesar los canales de la supervisión democrática.
— Los partidos democráticos y las
personalidades sin partido toman parte activa en la reforma y la
apertura, en el desarrollo por la modernización, y hacen
sugerencias cons- tructivas para la reunificación de la patria y el
progreso social general. Desde 1989, los comités centrales de los
partidos democráticos realizaron una serie de inspecciones e
investigaciones sobre el trabajo del PCCh y del Estado y los
problemas importantes de la economía nacional y la vida del pueblo,
y en especial, sobre las dos tareas del desarrollo económico y de
la reunificación pacífica, y extendieron cerca de 180 sugerencias
importantes al Comité Central del PCCh, el Consejo de Estado y sus
departamentos concernientes. Los comités locales de los partidos
democráticos presentaron más de 80 mil propuestas, entre las cuales
muchas han sido admi- tidas. Las organizaciones locales de los
partidos democrá- ticos presentaron servicios de consultas en 40
mil proyectos, fundaron más de mil escuelas de diferentes tipos, y
capaci- taron a más de tres millones de personas en diferentes
espe- cialidades.
En febrero de 2005, el PCCh promulgó
la Opinión del Comité Central del PCCh para Reforzar el Sistema de
Coo- peración Multipartidista y Consulta Política bajo la Dirección
del PCCh. Resumiendo las experiencias y las prácticas exito- sas de
la historia, el documento define de manera inequívoca los
principios, el contenido, la forma y el procedimiento de la
cooperación multipartidista y la consulta política, se?alando el
rumbo del desarrollo y perfeccionamiento del sistema de partidos
político socialista con peculiaridades chinas.
La superioridad política del sistema
de cooperación multipartidista y consulta política bajo la
dirección del PCCh estriba en que, por una parte, se materializa la
amplia partici- pación democrática, concentrando la sabiduría de
todos los partidos democráticos, las organizaciones populares y las
personalidades de los diversos sectores sociales del país, y
promoviendo la decisión estratégica, científica y democrática del
Partido gobernante y de los gobiernos populares de los distintos
niveles, mientras se materializa el centralismo, considerando de
manera integral los intereses y las demandas de las masas
populares. Por la otra, se evita el problema de una insuficiente
supervisión a cargo de un solo partido, y se impiden el caos
político y la inestabilidad social causada por la disputa y lucha
entre varios partidos.
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