III. ADAPTARSE A LAS EXIGENCIAS DERIVADAS DEL PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ECONOMíA DE MERCADO SOCIALISTA Y DE LA NUEVA SITUACIóN SURGIDA DESPUéS DEL INGRESO EN LA OMC, Y CONTINUAR MEJORANDO LA ADMINISTRACIóN MACROECONóMICASe debe poner en pleno juego el papel básico del mercado en la asignación de recursos, observar las leyes rectoras de la economía, tomar en consideración las prácticas internacionales habituales, cambiar las funciones del gobierno, y mejorar la regulación y el control macroeconómicos para crear un entorno favorable al desarrollo económico.
Impulsar el fomento del sistema legal. Es imperativo implantar de forma concienzuda el programa legislativo de la Asamblea Popular Nacional y organizar el trabajo de redacción de proyectos de ley; intensificar la labor de enmienda de la Ley de Seguros y estudiar la redacción de la Ley Antimonopolio y presentar la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Radiactiva a la Asamblea Popular Nacional para su examen y discusión; de acuerdo con las exigencias para el desarrollo de la economía de mercado socialista y según las reglas de la OMC y los compromisos de nuestro país, intensificar la elaboración y el perfeccionamiento de las leyes y reglamentos administrativos pertinentes, propulsar activamente la revisión de los reglamentos y estatutos a nivel local y otros documentos de reglamentación elaborados por las autoridades locales; seguir ocupándose del estudio y la elaboración de leyes y reglamentos administrativos destinados a rectificar y normalizar el orden de la economía de mercado; y persistir conscientemente en la administración gubernativa conforme a la ley y ejercer las atribuciones ci?iéndose rigurosamente a las competencias y los procedimientos estipulados por la ley y los reglamentos.
Perfeccionar los medios de regulación y control macroeconómicos. Las diversas instancias gubernamentales deben volcar efectivamente el grueso de nuestras energías hacia la regulación y el control macroeconómicos, la supervisión y la administración del mercado, la aplicación de la ley con rigor y los servicios públicos, realizar en forma indirecta la regulación y el control de la economía, principalmente por medio de la guía política y la publicación informativa, y atenuar la intervención directa en las actividades microeconómicas. Se debe regular y controlar la oferta y la demanda del mercado valiéndose de los medios permitidos por las normas de la OMC; aplicar eficazmente la administración de las cuotas de importación y de las cuotas de tarifa arancelaria con respecto a las mercancías importantes, perfeccionar asimismo los medios antidumping y antisubsidio y las medidas de garantía, entre otros; y, tomando como referencia y adoptando los estándares internacionales, cumplir como es debido la inspección y la cuarentena en los ámbitos de la salud, la seguridad, la sanidad y la protección medioambiental, así como en la supervisión y control de las epidemias.
Reducir en buen margen los trámites administrativos de examen y aprobación. Se debe acelerar el cambio de las funciones de los departamentos encargados de la regulación y control macroeconómicos y cancelar decididamente los trámites administrativos de examen y aprobación que no corresponden con el principio de separar las funciones empresariales de las gubernamentales y las funciones de las instituciones públicas de las del gobierno, así como aquellos trámites que obstaculizan la apertura del mercado y la competencia leal. Para asumir los trámites administrativos de examen y aprobación cuya conservación es realmente necesaria, hay que reajustar el ámbito de las atribuciones de examen y aprobación, simplificar los eslabones, reglamentar el procedimiento, mejorar el estilo de trabajo, elevar la eficiencia, aumentar la transparencia, y prevenir y arrancar de raíz la corrupción.
Lograr el equilibrio del volumen global a tenor de la demanda del mercado. Es necesario intensificar la supervisión sobre la oferta y demanda de mercancías importantes en el mercado, utilizar aún mejor los medios económicos, y reforzar la regulación y control del volumen global, con el propósito de materializar el equilibrio en lo fundamental entre la oferta y la demanda globales del mercado. Se debe alcanzar el equilibrio entre los ingresos y los gastos fiscales acudiendo al presupuesto y la recaudación tributaria; procurar, por medio del uso de las tasas de interés, el equilibrio de los fondos crediticios bancarios, y realizar una buena labor para el equilibrio entre la oferta y la demanda de mercancías importantes haciendo uso de los precios, la reserva de materiales y otros medios.
Rectificar y reglamentar el orden de la economía de mercado. Es necesario fortalecer la administración y la rectificación de los mercados importantes, tales como los de medicamentos, alimentos, carburantes y productos químicos peligrosos; cancelar y prohibir las restricciones y el bloqueo sobre la venta e inversión transregionales; reprimir con mayor rigor actividades ilegales delictivas como la producción y venta de mercancías falsificadas, adulteradas y de mala calidad; poner el énfasis en la lucha contra transgresiones tales como la fabricación y venta de artículos falsificados, que da?an y atentan gravemente contra la salud y la vida de las masas populares; asestar duros golpes a toda clase de actividades ilegales y delictivas, como la evasión y fraude tributarios, la venta piramidal y el contrabando, infligir golpes severos a los actos ilegales de falsificación de instrumentos negociables, comprobantes y asientos de cuenta, e investigar y castigar, conforme a la ley, infracciones tales como el fraude bancario, la recolección ilegal de fondos, la manipulación del mercado de valores y las transacciones entre bambalinas, así como la evasión e impago intencional de deudas; continuar llevando adelante la rectificación especial de los precios y tarifas; priorizar la lucha contra los fraudes en los precios para frenar el comportamiento de la competencia desleal en los precios; rectificar y normalizar el orden en los concursos de licitación para los proyectos de construcción importantes; instituir un sano sistema de credibilidad social; y afanarse por rectificar el trabajo relacionado con la seguridad laboral en los sectores clave, con vistas a evitar que ocurran accidentes graves por falta de esta seguridad.
Estimados diputados: Hacer un buen trabajo económico para este a?o es una tarea ardua y de significado trascendental. Aceptar conscientemente la supervisión y la orientación de las asambleas populares y escuchar a conciencia las opiniones y sugerencias de los comités de las diversas instancias de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino constituyen la garantía esencial para que podamos culminar con éxito los diversos trabajos económicos. Unámonos estrechamente en torno del Comité Central del Partido, con el camarada Jiang Zemin como núcleo, mantengamos en alto la gran bandera de la teoría de Deng Xiaoping, pongamos en práctica concienzudamente el importante pensamiento de la“triple representatividad”, consolidemos nuestra confianza, avancemos abriendo nuevos caminos, trabajemos duro y de firme y luchemos denodadamente por cumplir las diversas tareas establecidas para el desarrollo económico y social.
