Estimados diputados:Ahora, en nombre del Consejo de Estado, voy a presentar ante esta Sesión el informe sobre la labor del Gobierno para que ustedes lo examinen y los honorables miembros del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino hagan las observaciones pertinentes.
Ante todo, voy a informarles sobre el trabajo del a?o 2001.
Durante el primer a?o del nuevo siglo, el pueblo de las diversas etnias del país, bajo la dirección del Partido Comunista de China y frente a la complicada y cambiante situación internacional, ha conseguido nuevos e importantes éxitos en la reforma, la apertura y la modernización socialista superando las dificultades y avanzando a pasos agigantados.
La economía nacional mantuvo una buena tendencia de desarrollo. En medio de la circunstancia caracterizada por una obvia desaceleración de la economía mundial, persistimos en el principio de ampliar la demanda interna y aplicar con firmeza las políticas fiscal activa y monetaria prudente y, en consecuencia, conseguimos un aumento económico relativamente rápido. En el 2001, el producto interior bruto (PIB) alcanzó los 9.593.300 millones de yuanes, con un aumento del 7,3% en relación con el a?o anterior. Hicimos progresos dinámicos en la reestructuración económica. Se optimizó hasta cierto punto la estructura de la agricultura y se incrementaron sus productos de alta calidad y de uso específico. Se desarrollaron con rapidez las industrias de alta y nueva tecnología, como la informática y la biotecnológica. Se lograron grandes avances en la reforma de las industrias tradicionales y en la eliminación de su capacidad de producción atrasada. Se obtuvieron notables éxitos en la construcción infraestructural, dando cima a un buen número de proyectos clave como carreteras, líneas férreas, diques troncales de ríos, complejos hidráulicos, así como la transformación de la red eléctrica en las zonas rurales. Se dieron de modo expedito los primeros pasos en la explotación a gran escala del Oeste del país, iniciando importantes obras como la línea férrea Golmud (Qinghai)-Lhasa (Tíbet) y la transmisión de electricidad del Oeste al Este. Se mejoró aún más la calidad y la rentabilidad del crecimiento económico. Las empresas industriales situadas por encima de las normas de magnitud requerida generaron en todo el a?o beneficios por 465.700 millones de yuanes, registrando un aumento del 8,1%. La recaudación tributaria registró un considerable incremento, y los ingresos fiscales nacionales llegaron a 1.637.100 millones de yuanes, aumentando, de acuerdo con factores cotejables, en 240.000 millones. El funcionamiento financiero prosiguió en forma estable. El índice general de los precios al consumo particular aumentó en un 0,7%. El volumen total de las importaciones y exportaciones sobrepasó los 500.000 millones de dólares, de los cuales 266.200 millones correspondieron a las exportaciones, con un ascenso del 6,8%. Las inversiones directas foráneas totalizaron 46.800 millones de dólares, lo que supuso un crecimiento del 14,9%. La balanza de pagos fue positiva y a finales del a?o pasado las reservas nacionales en divisas alcanzaron 212.200 millones de dólares, lo que significa un incremento de 46.600 millones en comparación con los fines del a?o anterior. La tasa de cambio del renminbi fue estable. La economía nacional avanzó por el camino de desarrollo continuo, acelerado y sano.
Se profundizó en la reforma del sistema económico. Siguió impulsándose la reforma de las empresas de propiedad estatal y se aceleró el paso en la implantación del sistema empresarial moderno. Se reforzó el papel del consejo supervisor designado por el Estado para las empresas prioritarias. Se impulsaron activamente la reorganización y la reforma de sistema de las empresas. Un grupo de minas cuyos yacimientos ya estaban agotados, y otro de empresas cuyo capital resultaba insuficiente para sus deudas, por lo que no podían eliminar sus pérdidas, fueron sacadas del mercado por medio de cierre o quiebra. La reforma del sistema de circulación del grano y el algodón produjo resultados favorables. Marcharon felizmente tanto el perfeccionamiento del sistema de seguridad social en las ciudades y los poblados como el trabajo piloto de la reforma de impuestos y tarifas en las zonas rurales. Avanzó a pasos sólidos la reforma en los tres terrenos siguientes: el sistema de seguros de asistencia médica básica para los trabajadores urbanos, el de asistencia médica y sanidad, y el de producción y circulación de los medicamentos. Se revisaron y redujeron los trámites administrativos de examen y aprobación. Se lograron éxitos por etapas en la rectificación y reglamentación del orden de la economía de mercado, y sólo en el caso de las actividades ilegales de producción y venta de artículos falsificados y adulterados, se abrieron más de un millón doscientos mil expedientes para su investigación y procesamiento, lo que asestó duros golpes a los elementos infractores y delictivos en el ámbito económico.
La ciencia y tecnología, la educación y otras actividades sociales se desarrollaron integralmente. Se inició la ejecución del “Programa de marzo de 1986”, del plan de temas clave de la ciencia y tecnología, así como del plan de investigaciones básicas prioritarias para el décimo quinquenio. Continuó llevándose adelante el establecimiento del sistema estatal de innovación. Se dio comienzo a un buen número de importantes proyectos estatales de industrialización de los adelantos de alta y nueva tecnología. Siguió profundizándose en la reforma del sistema de la ciencia y la tecnología. Se potenciaron en mayor medida la educación básica y la profesional y se impulsó en todos los aspectos la educación de calidad. Los centros de ense?anza superior general del país admitieron a 2.680.000 estudiantes, con un aumento de 480.000 en relación con el a?o anterior. Marchó felizmente la reforma del sistema administrativo y la socialización de los servicios logísticos de los establecimientos de educación superior. Se reforzaron obviamente la protección de los recursos naturales, el saneamiento del medio ambiente y la construcción ecológica. Se cumplieron cabalmente los programas de reconversión en bosques de las tierras agrícolas y de protección de las áreas silvícolas naturales. Se fortalecieron la prevención contra la contaminación y su control en las cuencas fluviales y áreas terrestres prioritarias, y se mejoró en cierto grado la calidad medioambiental en algunas ciudades. Se prosiguió la construcción de la civilización socialista en lo espiritual, la democracia y el sistema legal. Se obtuvieron nuevos éxitos en las ciencias sociales, el arte y la literatura, la prensa y la edición, la radio, el cine y la televisión, la medicina y la sanidad, la planificación familiar y la cultura física, así como otras empresas. En las ciudades, se fortaleció el fomento de las comunidades y en el campo, la construcción del poder de base. Se desplegó en profundidad la campa?a del estudio y la educación en el pensamiento de la “triple representatividad” (el cual implica que el Partido Comunista de China debe ser fiel representante de lo que se exija para el desarrollo de las fuerzas productivas sociales avanzadas de China, del rumbo por el que ha de marchar su cultura avanzada y de los intereses fundamentales de sus masas populares más amplias) en las zonas rurales. Se intensificó aún más el trabajo relativo a los asuntos étnicos y religiosos. Se potenciaron la moralización administrativa y la lucha contra la corrupción, y se obtuvieron éxitos evidentes al respecto. Se alcanzaron éxitos iniciales en la campa?a de castigo severo a la delincuencia y el control integral del orden público; se extirparon según la ley varios grupos delictivos constituidos por fuerzas siniestras de maleantes y mafias, y se castigó a un número de elementos por graves delitos criminales. Se dieron nuevos pasos en el fomento de la modernización de la defensa nacional y del Ejército.
Siguieron mejorando las condiciones de vida de los habitantes urbanos y rurales. Los ingresos disponibles per cápita de los habitantes de las ciudades y los poblados crecieron de modo efectivo en un 8,5%. La hacienda central y las locales aumentaron en gran medida las inversiones en la seguridad social. Se efectuó, en lo fundamental, el pago puntual e íntegro de los subsidios para la manutención básica de los trabajadores desplazados de las empresas estatales y de las pensiones de vejez básicas de los jubilados y retirados. El número de habitantes urbanos a quienes cubría el sistema de garantía del nivel mínimo de vida, creció de más de 4 millones a comienzos del a?o pasado, a más de 11.200.000 a finales del mismo a?o. El Estado elevó los salarios de los funcionarios y empleados de los organismos gubernamentales e instituciones públicas, así como el nivel de las pensiones de su personal jubilado y retirado, y aumentó las pensiones de vejez básicas de los jubilados y retirados de las empresas. Para estos gastos, la hacienda central misma incrementó en el a?o los egresos en 62.100 millones de yuanes. Los ingresos netos per cápita de los campesinos ascendieron en un 4,2% en efecto. A través de la aceleración de la transformación de la red eléctrica, el reajuste de los precios de la electricidad en las zonas rurales y la reducción de las tarifas eléctricas de uso rural, se vieron reducidas las cargas de los campesinos. Los mercados urbano y rural prosperaron y se registraron nuevas mejoras en las condiciones de vivienda y transporte de los habitantes.
El a?o pasado, celebramos solemnemente el 80 aniversario de la fundación del Partido Comunista de China, y en el acto, Jiang Zemin, Secretario General del Comité Central del Partido, pronunció el importante discurso del 1 de julio, exponiendo la connotación científica y el significado transcendental del pensamiento de la “triple representatividad”. En el VI Pleno del XV Comité Central se tomó la importante decisión de fortalecer y mejorar la construcción del estilo del Partido. Beijing obtuvo la sede de las Olimpiadas del 2008. Nuestro país organizó con éxito la IX Reunión Informal de líderes del foro de la Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (CEAP) y otras relevantes reuniones internacionales. Tras prolongados esfuerzos, logramos ingresar oficialmente en la Organización Mundial del Comercio (OMC). Todo esto ejerce una influencia profunda y de largo alcance sobre el desarrollo tanto de la causa de nuestro Partido como de nuestro país, a la vez que ha inspirado gran entusiasmo patriótico en el pueblo de las diversas etnias del país y ha fortalecido el sentimiento de orgullo y la fuerza cohesiva de la nación.
Ciertamente, no fue nada fácil lograr los notables éxitos en el desarrollo económico y social del a?o 2001. Todos estos éxitos se debieron a que el Comité Central del Partido con el camarada Jiang Zemin como núcleo, partiendo de una visión de conjunto y evaluando apropiadamente la situación y su dinámica, tomó a tiempo acertadas decisiones y disposiciones; también por que el pueblo de las diversas etnias del país hizo esfuerzos vigorosos para progresar y mantuvo la unidad en la lucha. En representación del Consejo de Estado: ?Extiendo nuestros respetuosos saludos a las amplias masas de obreros, campesinos, intelectuales, cuadros, mandos y combatientes del Ejército Popular de Liberación, oficiales y soldados de la policía armada y policías de seguridad pública que trabajan con laboriosidad en los distintos frentes, así como a las personalidades de los diversos círculos sociales, y expreso nuestro sincero agradecimiento a los compatriotas de las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao, de Taiwan y de ultramar que se interesan por la construcción y reunificación de la patria y les prestan su apoyo!
Además, nos percatamos a conciencia de que en la vida económica y social aún existen bastantes problemas que requieren de solución urgente. He aquí los principales: El crecimiento de los ingresos de los campesinos ha sido lento, y en algunas zonas productoras de cereales y zonas seriamente damnificadas, se han reducido estos ingresos; el pago de salarios en ciertas localidades experimenta un grave retraso, la producción de ciertas empresas y la vida de sus trabajadores todavía presentan dificultades, y aumenta la presión del empleo. El problema de la irracional estructura en los diversos sectores de la economía y los problemas subyacentes del sistema económico todavía no han sido resueltos, el problema del ecosistema continúa siendo relevante, el proteccionismo local aún no ha sido erradicado a pesar de su repetida prohibición, y el saneamiento del orden de la economía de mercado está pendiente de avanzar. Abundan los casos de formalismo y burocratismo en algunas localidades y departamentos y entre cierto número de cuadros dirigentes, son graves los fenómenos de falsificación, adulteración, lujo y despilfarro, y se ponen de relieve algunas manifestaciones de corrupción administrativa. En algunas entidades los fondos financieros y los destinados a usos especiales son transferidos ilícitamente a otros menesteres. El desacato a la ley y la falta de rigor en su aplicación constituyen un problema bastante generalizado. De vez en cuando se producen graves accidentes por falta de seguridad en la producción. Es deficiente la situación del orden público en algunas localidades. De estas cuestiones, algunas son resultado de la acumulación de muchos a?os, mientras que otras tienen mucho que ver con los defectos y errores que se han deslizado en nuestro trabajo. Todos estos asuntos deben llamarnos mucha atención y, en consecuencia, debemos tomar medidas enérgicas para solucionarlos.
Estimados diputados: El 2002 es un a?o de magna importancia en la historia de desarrollo de nuestro Partido y nuestro país. Reviste gran significado la debida realización de los trabajos de este a?o. La actual situación internacional es muy intrincada, sigue siendo lento el crecimiento de la economía y el comercio globales, la competencia en el mercado internacional es aún más acentuada y se agrava el proteccionismo comercial. El ingreso de nuestro país en la OMC es, en términos generales, favorable a la reforma y apertura y al desarrollo económico del país, mas ciertas ramas y empresas de poca competitividad, en un futuro próximo, sufrirán un fuerte impacto. Por eso, nos enfrentamos con nuevas dificultades y serios desafíos. Al mismo tiempo, también debemos tener en cuenta que existen muchas condiciones favorables para llevar a feliz término nuestro trabajo del a?o en curso. Entre las mismas cabe destacar las siguientes: el notable aumento del poderío integral del país, una base material bastante sólida, una disponibilidad suficiente de importantes reservas como cereales y divisas, la enorme potencialidad del mercado interno, el relativo margen de maniobra para el desarrollo de la economía, y la estabilidad social y política de nuestro país. Y sobre todo, el Comité Central del Partido, con el camarada Jiang Zemin como núcleo, ha acumulado ricas experiencias para contrarrestar las complejas situaciones. Debemos acrecentar la confianza, elevar la moral, aprovechar plenamente todas las condiciones a nuestro favor, poner en juego la iniciativa de todos y esforzarnos por llevar a buen término los diversos trabajos.
De acuerdo con lo dispuesto por el Comité Central del Partido, la exigencia general para la labor del presente a?o radica en: Guiándonos por la teoría de Deng Xiaoping y el espíritu del XV Congreso Nacional del Partido, poner en práctica con mayor energía la esencia del importante discurso pronunciado por el camarada Jiang Zemin con motivo del 80 aniversario de la fundación del Partido y el espíritu de los V y VI Plenos del XV Comité Central del Partido; conforme a la exigencia de la “triple representatividad”, dominar con certeza la compleja y cambiante situación política y económica internacional, y hacer frente y sobreponernos a los diversos riesgos y dificultades que puedan surgir en nuestro camino de avance, a fin de asegurar la estabilidad en el terreno económico y social. Persistir en la ejecución del principio de aumentar la demanda interna, profundizar en la reforma, ampliar la apertura, acelerar la reestructuración, rectificar y reglamentar el orden de la economía de mercado y elevar la calidad y la rentabilidad del crecimiento económico, todo ello con el propósito de promover un desarrollo continuo, rápido y sano de la economía nacional y el progreso social en todos los aspectos. Reforzar en forma efectiva la construcción de la civilización en lo espiritual, de la democracia y el sistema legal y de la organización del Partido, introducir cambios en las funciones gubernamentales, mantener la unidad en la lucha, edificar el país con laboriosidad y diligencia para recibir la realización del XVI Congreso del Partido con nuevos logros en la reforma y apertura y en la modernización.
De acuerdo con dicha exigencia general, este a?o hay que poner énfasis en cumplir las siguientes ocho tareas:
