En 1999, la IX Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente continuaron intensificando su labor legislativa. Examinaron y discutieron 31 proyectos de ley y aprobaron 21 leyes, cumpliendo en lo fundamental el plan anual legislativo de 1999 y dando en dicho período un paso más hacia la formación inicial de un sistema jurídico con características chinas.La APN combinó más estrechamente su trabajo legislativo con las principales políticas de reforma, desarrollo y estabilidad, y, mediante la implantación y el mejoramiento de los sistemas legales correspondientes, aseguró y fomentó el desarrollo de las diversas causas.
El Comité Permanente elaboró la Ley de Empresas de Inversión Individual Exclusiva para mejorar aún más, junto con la Ley de Compa?ías y la Ley de Empresas de Inversión Mixta ya redactadas, el cuerpo principal del sistema legal del mercado; asimismo, elaboró la Ley de Reconsideración Administrativa para establecer de manera inicial, junto con la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley de Indemnización Estatal y la Ley de Supervisión Administrativa, un mecanismo de supervisión y control del Poder estatal; y formuló la Decisión sobre la Prohibición de las Sectas Heréticas y la Prevención y el Castigo de las Actividades Heréticas, ambas de suma importancia para la salvaguarda de la estabilidad social. La Ley de Legislación fue aprobada tras someterse al examen y las deliberaciones de la III Sesión de la IX APN. Esta ley desempe?ará un importante papel en la normalización del quehacer legislativo.
El Comité Permanente reforzó su revisión de las leyes. A lo largo de todo el a?o examinó, discutió y modificó aproximadamente la mitad de los proyectos de ley examinados y discutidos. Aprobó las enmiendas a la Ley de Impuestos sobre la Renta Personal, la Ley de Contabilidad, la Ley de Carreteras, el Código Penal y la Ley de Compa?ías.
El Comité Permanente incluyó la explicación de las leyes en el primer punto del orden del día. Además de explicar los artículos de la Ley Fundamental de la RAEHK, examinó el proyecto de explicación de las estipulaciones relacionadas con el Código Penal. El desarrollo de este trabajo explicativo potenciará la vigencia de las leyes y salvaguardará la unificación de la autoridad de las leyes y el sistema legal.
El Comité Permanente colocó el trabajo de supervisión en un lugar destacado. Enmendó y discutió los reglamentos individuales y la decisión de 3 trabajos de supervisión, llevó a cabo 4 revisiones de la aplicación de la ley y escuchó 5 informes sobre temas específicos.
Se logró consolidar y perfeccionar el trabajo de inspección de la aplicación de la ley. En la selección de los proyectos de examen, dicho comité prestó gran atención al trabajo central del Estado y a los problemas de interés común de las masas populares, y examinó sucesivamente la implementación de la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación Atmosférica, la Ley Forestal, la Ley sobre la Calidad de los Productos y la Ley de Educación Obligatoria. El comité integró la inspección de la aplicación de las leyes con la supervisión del trabajo y la modificación de las mismas. Además de verificar la implementación de la Ley de Prevención y Tratamiento de la Contaminación Atmosférica, escuchó el informe sobre el tema especial de la prevención y el tratamiento de la contaminación atmosférica en Beijing, y deliberó sobre el correspondiente proyecto de ley modificado. Gracias al examen de la puesta en práctica de la Ley de la Calidad de los Productos, se aceleraron los trabajos de enmienda de dicha ley. Este tipo de trabajos contribuye a que la supervisión sea más efectiva y a que las enmiendas a las leyes sean mejores, de modo que éstas puedan llevarse a la práctica sin inconvenientes.
El Comité Permanente intensificó la supervisión con mayor fuerza y celeridad. Con respecto a los problemas relevantes que necesitan resolverse con urgencia, escuchó y revisó el informe del Consejo de Estado sobre la satisfacción de las necesidades básicas de los empleados y obreros desplazados, el informe sobre el incremento de los ingresos de los campesinos y la reducción de sus cargas, el informe sobre la formación del cuerpo de seguridad pública en los últimos a?os y el informe sobre la administración del mercado cultural.
El trabajo de supervisión hizo sus primeros avances en la estandarización. Fueron aprobadas la Decisión sobre el Refuerzo de la Revisión y la Supervisión del Presupuesto Central y la Decisión sobre la Mejora de la Supervisión de la Labor Económica. Por otra parte, también se examinaron y discutieron los documentos relativos a la supervisión de la imposición de condenas y a la actuación fiscal.
El Comité Permanente concedió importancia tanto a las mociones formuladas por los diputados como a la discusión de las propuestas, las críticas y las opiniones. Las 229 mociones presentadas por los diputados durante la II Sesión de la IX APN fueron modificadas y muchas de ellas fueron aceptadas. Por ejemplo, el Comité Permanente aprobó la Ley de Donación a las Causas de Interés Público, la Ley sobre la Prevención de la Delincuencia de Menores y la modificación de la Ley de Contabilidad; los proyectos de la Ley de Semillas y de otras leyes se sometieron al examen y a la discusión del comité; se realizaron numerosos estudios e investigaciones sobre las enmiendas a la Ley de Autonomía Etnica Regional, que se incluyeron en el plan legislativo del 2000. Además se apremió a los departamentos pertinentes para que se pronunciaran sobre las 3.040 sugerencias, críticas y opiniones planteadas por los diputados durante la asamblea, y se les dieron respuestas al respecto.
De acuerdo con el principio de "un país, dos sistemas" y con lo establecido en la Ley Fundamental de la Región Administrativa Especial de Macao (RAEM), el Comité Permanente elaboró la Ley de la Guarnición de la RAEM y la Decisión de los Contenciosos Legales, e instituyó, según la ley, la Comisión para la Ley Fundamental de la RAEM. Se celebraron las elecciones para escoger a los diputados a la IX APN de la RAEM, las primeras llevadas a cabo en Macao por una entidad electoral independiente desde el retorno de este territorio a la patria. Mediante la participación en dichas elecciones, los ciudadanos chinos residentes en Macao ejercieron su derecho a participar en los asuntos administrativos estatales.
El Comité Permanente estrechó sus vínculos con el pueblo. A lo largo del a?o respondió a más de 60.000 cartas enviadas por las masas populares y atendió 10.000 visitas de ciudadanos, llevándose a cabo las investigaciones pertinentes y solucionándose algunos de los problemas expuestos en las cartas.
En 1999, el Comité Permanente desplegó activos intercambios amistosos con los parlamentos extranjeros y las organizaciones parlamentarias internacionales. Durante ese a?o la APN recibió a las delegaciones parlamentarias de 50 países que vinieron a visitar China. Gracias a estas visitas, muchas personalidades de diversos países acrecentaron su comprensión de China, se eliminaron algunos malentendidos y se amplió el conocimiento mutuo.
En 1999, el Presidente y los Vicepresidentes de la IX APN efectuaron visitas a algunos países de Asia, Africa, América Latina y Europa. Las delegaciones de la APN asistieron a dos conferencias de la Unión Interparlamentaria y a reuniones regionales, lo que contribuyó no sólo a aumentar los vínculos de amistad con los parlamentos de otros países y con las organizaciones parlamentarias internacionales, sino a promover el desarrollo de las relaciones de cooperación amistosa.
La APN consiguió nuevos avances en los contactos con las instituciones parlamentarias de EE.UU. y Europa Occidental. La delegación de la APN entabló sinceros diálogos con los diputados de los dos partidos estadounidenses sobre los problemas de Taiwan, los derechos humanos y la religión, abriendo así un canal de frecuentes intercambios. Además, sostuvo la entrevista anual periódica con el Parlamento Europeo, en la que se lograron ciertos éxitos.
Con respecto a la acción hegemonista del bombardeo de la Embajada china lanzado por la OTAN encabezada por Estados Unidos, así como a las mociones y resoluciones presentadas por Estados Unidos, y algunos pocos parlamentos y gobiernos occidentales, acerca de la intervención en los asuntos internos de China, en repetidas ocasiones, la Comisión de Asuntos Exteriores de la APN hizo públicas conversaciones y declaraciones en las que se explicaban claramente la posición y la actitud de principio de China, y se defendieron firmemente su dignidad e interés.
Durante 1999, el Comité Permanente resolvió varios asuntos estatales de gran importancia; aprobó los proyectos sobre la ampliación de la emisión de bonos estatales y el aumento del déficit financiero, creando condiciones favorables para ampliar la demanda interna y acelerar la construcción de infraestructuras; nombró y destituyó de acuerdo con la ley a varios funcionarios de los órganos estatales; y autorizó la firma de 12 acuerdos y tratados con países extranjeros, así como los convenios a los que se incorporó China.
Las comisiones especiales de la APN ayudaron al Comité Permanente haciendo numerosas y fructíferas aportaciones en la elaboración y revisión de las leyes, la escucha, el examen y la discusión del informe sobre la labor del gobierno, y la inspección relacionada con la aplicación de la ley.
En el 2000, a?o del cambio del siglo, el Comité Permanente de la APN continuará estudiando y revisando la Ley de Compa?ías con el fin de adaptarse a las exigencias de la reforma y el desarrollo de las empresas estatales. Animará a los departamentos correspondientes a acelerar la redacción del proyecto de la Ley de Seguridad Social, promoviendo el establecimiento y la mejora del sistema legal en esta materia, y el mantenimiento de la estabilidad social. Fortalecerá la legislación en los terrenos educativo, científico y tecnológico, fomentando la puesta en práctica del principio estratégico de vigorizar el país mediante la ciencia y la educación. De acuerdo con las exigencias de la reforma y el desarrollo, elaborará la Ley contra el Monopolio, la Ley Antidumping, las enmiendas a la Ley de Marcas Comerciales y la Ley de Patentes, y redactará y modificará las leyes relacionadas con el sector de servicios financieros y con la economía y el comercio internacionales. Se concentrará en elaborar, examinar y discutir los proyectos de algunas leyes básicas. Impulsará la tarea de redacción de la Ley de Supervisión, esforzándose por terminar en el 2000 la revisión de la Ley de Autonomía Etnica Regional, además de acelerar la redacción de la Ley de Derecho de Bienes Materiales y la Ley de Activos Estatales, y de intensificar la revisión de la Ley del Matrimonio. Sobre la base de las leyes existentes acerca de los sistemas del cuerpo principal de los asuntos civiles, del derecho de bienes materiales, del derecho de acreencia, de la propiedad intelectual y del matrimonio y la familia, el CP de la APN pugnará por compilar un código civil relativamente completo dentro del presente mandato.
